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観光行政 ■第2620号《2011年8月13日(土)発行》    

原発事故の風評被害、4県の観光業に賠償 原子力損害賠償紛争審査会が中間指針
 原発事故に関する政府の原子力損害賠償紛争審査会は5日、損害賠償の基本的な目安となる中間指針をまとめた。観光業の風評被害では、福島県に加えて茨城県、栃木県、群馬県の事業者の損害を賠償の対象として認めた。さらに外国人観光客のキャンセルによる損害は全国の事業者を対象とした。中間指針を受けて東京電力は、賠償額の算定基準などの詳細を詰め、9月中に請求の受け付けを始める。

 中間指針は、観光業の風評被害として、福島県など4県に営業拠点を持つ旅館・ホテルなどの観光事業者が受けたキャンセルや予約控えなどによる減収を損害と認定。外国人観光客の場合は全国の事業者が対象だが、各国が渡航制限を緩和した時期などを理由に5月末までに期限を区切って、キャンセルによる減収を対象とした。

 一方で外国人観光客の予約控えによる損害は明確化されていない。中間指針は、観光業の風評被害にはさまざまな要因があり、損害の判断にあたっては「個別、具体的に判断せざるを得ない」と指摘した。例えば、4県以外の事業者でも原発事故との因果関係があれば、賠償の対象になると認めている。

 東京電力は原子力損害賠償制度のもとで本補償を早期に進める。算定基準などを今月下旬に示し、9月に請求の受け付けを開始、10月からの支払い開始を目指す。

 観光業の場合、旅館・ホテルなどの個々の事業者の請求を地域単位などでまとめて提出するケースが多いとみられ、業界団体や地域の観光組織などで手順の調整が必要となっている。また、風評による損害を裏付ける書類の要件などにも注視する必要がある。



10年の余暇市場は67兆9750円、2年連続70兆円割れ


 日本生産性本部が3日発表した「レジャー白書2011」によると、10年の余暇市場は景気低迷と消費者の節約志向を反映し、前年比2.1%減の67兆9750億円で、2年連続の70兆円割れとなった。「各業界で客単価の下落が止まらない」と同本部。一方、観光・行楽部門は同1%増の9兆5150億円だったが、10兆円の大台回復には至らなかった。

 観光・行楽部門のうち旅館の市場規模は同8.1%減の1兆4570億円と大きく落ち込んだ。「定員稼働率が下がっており、客単価も長らく減少傾向が続いている」と白書。ホテルは9760億円で前年並み。旅行業(手数料収入)は不況や新型インフルエンザの影響を脱し、同2.9%増の6850億円。しかし「1人当たりの旅行費用が減少気味」と指摘。

 10年の余暇活動参加人口の1位は6290万人の「ドライブ」で、2年連続のトップ。高速道路料金値下げの恩恵を受けたが、消費や宿泊数拡大までには波及していないという。2位は6150万人の「国内観光旅行」、3位は6040万人の「外食」。

 前年より順位を上げたのは「動物園、植物園、水族館、博物館」(4800万人)で、前年6位から5位に浮上。「学習・調べ物」(3450万人)も同16位から13位とランクアップ。白書は「“はやぶさ”帰還後の科学ブームなどが背景にある」と見ている。

 将来の参加意向を尋ねたところ、「ドライブ」を抑え「国内観光旅行」が1位となり、男女ともに関心を寄せていることが改めて分かった。

 調査は1月にインターネットで行い、全国15〜79歳の男女3728人から回答があった。東日本大震災の影響は織り込んでいない。

 白書は第3章で「震災後日本のレジャー」と題し、緊急特集を掲載。レジャー産業の被災状況を整理すると共に、レジャー・観光産業の社会的役割として、(1)元気づける(2)日常を支える・取り戻す(3)絆を深める(4)文化の掘り起こし、発信──など7項目について注目、未曾有の危機を乗り越えるための方向性を展望した。




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